20260120「學者專家解析：台美經貿重大突破，為台灣產業與國家競爭力加分」記者會
- by david hall
- 2026-01-21 17:01:01
時間：2026年01月20日（二）09:30
地點：立法院中興大樓102會議室
出席代表：羅浚晅（台灣北社社長）
劉名寰（台灣北社理事暨法政財經組副召集人）
邱俊榮（國立中央大學經濟系教授）
蔡明芳（淡江大學經濟學系教授）
馬準威（淡江大學國際事務與戰略研究所助理教授）
陳月妙（台灣教授協會副會長、國立中正大學外國語文學系教授）
主辦單位：社團法人台灣北社
【新聞稿】
近期台美達成關稅與投資合作的重要突破，引發社會高度關注。針對部分輿論與網路資訊誤指「台灣需拿出5000億美元換取降關稅」，台灣北社特別邀請多位具備國際經貿、產業政策、戰略研究背景的學者專家，從供應鏈合作、產業升級、新興產業發展等角度，完整說明本次台美關稅降低的實質內容與正向意義。
本次記者會將聚焦三大核心議題：
1.台美關稅降低的真實內容
2.對台灣產業的實質助益
3.台美經貿政策的戰略定位與雙贏成果
以下是各出席代表發言重點：
羅浚晅醫師（台灣北社社長）：
台灣此刻最重要的工作，是拚經濟、拚產業競爭力，而不是陷入情緒動員與政治口水。近期部分藍白政治人物，對台美經貿談判成果以誇張、唱衰、渲染恐慌的方式抨擊政府，動輒稱「被掏空」「好可憐」，不僅偏離事實，也在社會中製造負向思考迴旋，傷害產業信心與民心穩定。
事實上，台美關稅談判歷經九個月高強度交涉，台灣成功爭取與日本、南韓相同的 15% 關稅水準，且未有任何額外關稅疊加，為台灣產品進入美國市場奠定公平競爭基礎。回顧過程，台灣原本面臨 32%、後續 20% 的不利起跑點，加上我國對美順差快速攀升，談判壓力遠高於日韓，此次成果難能可貴。
在投資面向上，所謂 2,500 億美元，是企業自主、無期限的對外投資規劃，並搭配政府信用擔保，不會排擠國內資金。台灣目前超額儲蓄龐大，適度進行海外投資，有助產業布局全球、降低資金泡沫風險。
放眼亞洲，日本與南韓正密切關注台灣在製藥、生技、工具機與軍工等產業的整體升級。台灣不是在退，而是在往上走。監督可以嚴格，但必須基於事實；台灣要拚經濟，而不是噴口水，更要拒絕假訊息，才能讓國家穩健前行。
劉名寰教授（台灣北社理事暨法政財經組副召集人）
台美關稅揭曉後，獲得社會和產業界的廣泛肯定與支持。
但目前有一些不正確的資訊在散佈，這對於這段期間以來，無數參與台美談判工作的公務人員，還有我們的談判代表團並不公平。
第一：這次台美談判結果得來不易。
去年四月美國政府宣布對等關稅，最初台灣因為有高額的對美順差，所以被美國設定32%關稅率，即便美國政府中間一度暫緩實施關稅，但八月時我們的關稅率仍是20%。當時產業界就擔心台灣無法和日、韓等主要競爭對手競爭。
現在台美談判揭曉，我們和美國達成的協議，比日本和韓國要好。
這幾天連韓國媒體也在大幅報導台美關稅談判的結果，後來韓國青瓦台也出來發表聲明要安撫他們的民心，強調韓國在美國232半導體關稅的待遇不會比其他國家差。在商業競爭當中，當你的動作或結果，引起對手緊張的時候，通常表示一定是做對了什麼事情。我們從國內工商團體和韓國社會的反應，就可以知道這次台美談判事實上是相當成功的。
第二，最近有人質疑，台灣的GDP比日本和韓國小，現在要投資美國5000億美元，這個金額占台灣的GDP高達62.5%，風險很高。
說明：這個訊息是不正確的。
- 台灣承諾是企業自主決定投資美國總額2500億（其中包含台積電已經投資的1000億），而在這個過程當中，透過政府信用擔保機制，讓企業在決定去美國投資之後，可以取得融資的便利，並不是台灣承諾要投資5000億元。
- 另外，台美談判並沒有設定投資履行期限，也就是說這2500億美元的投資不會立即發生，而且就退一萬步來說，這2500億美元是馬上實現，2500億占台灣8800億美元的GDP比例是28.4%，並不是62.8%。
第三，不會造成資金排擠，資金適度去海外投資，桿槓國外資源
第四，這次談判建立雙向投資機制，不只是台灣投資美國，美國也會投資台灣，和台灣一起發展下一世代的新興產業，這對於台灣未來產業經濟的發展，是相當重要的。
邱俊榮教授（國立中央大學經濟系教授）
美國政府已經清楚揭示其目的在於打造並領導全球供應鏈，此次的協商結果顯示台灣為其最重要的策略夥伴:美國必須擁有足夠且來源得以確保的先進製程晶片，而以台積電為首的台灣科技業正是美國最信來的策略夥伴。
台灣對美投資屬於接近、開拓先進市場的擴張型對外直接投資，這類投資日韓早已力行數十年，台灣瞠乎其後已久。台灣矽盾非但沒有外移，還會在美國未來對台的投資與技術合作基礎上更加強韌；台灣也不僅止於需要矽盾，還需要更多其他的盾來維繫長遠發展，加入在可預見未來的全球最強供應鏈、出口轉向全球最大的消費市場的發展契機下，台灣經濟結構與體質將得以有效轉型升級，出口質、量兼具，經濟成長的品質將會優化，經濟將更有韌性。
15%不累加的對等關稅也提供傳統產業的發展契機:美國市場是不同於中國的高價、高品質市場，將是最有效引領傳產高質化與高值化的驅動力，促使台灣理想中的多元產業發展有望加速達成。
蔡明芳教授（淡江大學經濟學系教授）
針對外界對台灣產業「外移」與「被掏空」的疑慮，將投資美國與投資中國混為一談，是當前討論中最大的誤解。美中之間在智慧財產權保障、法治環境與政府角色上存在根本差異，美國具備相對完善的制度保障，而中國長期存在智慧財產侵害，甚至由政府協助產業進行技術吸收，這也是近年德國、日本等國逐步調整對中布局的重要原因。
與過去不同的是，現階段走向海外布局的台灣企業，多為在全球市場具備領導地位的關鍵廠商，尤其以半導體產業為代表。台灣在先進製程、研發能量與產業生態系上已形成高度不可取代性，核心研發仍持續留在台灣，美國則主要提供市場與產能擴張空間，形成分工互補，而非掏空本土。
半導體並非可「彎道超車」的產業，即使設備可購買、人才可挖角，台灣長期累積的產業環境與系統整合能力難以複製。真正需要警惕的，不是產業外移本身，而是若台灣拒絕參與全球布局，反而可能在關稅與競爭壓力下失去優勢，讓競爭對手搶先完成產能轉移。
部分論述在反對產業對外投資的同時，卻未提出具體可行的替代方案，容易流於情緒化口水戰，反而阻礙理性公共討論。回顧高鐵與重大建設的爭議經驗，台灣經濟成長與產業回流，正是支撐基礎建設與城市發展的關鍵。
整體而言，從目前公布的台美談判與產業布局結果來看，台灣相較南韓、歐盟與德國等國仍具競爭優勢，尤其在半導體領域保持全球關鍵地位。呼籲社會大眾理性看待國際布局，避免被錯誤資訊過度影響，並以更長期的產業與國家戰略視角理解台灣「走向世界」的必要性。
馬準威教授（淡江大學國際事務與戰略研究所助理教授）
台美經貿重大突破的幾個戰略意義：一、從關稅水準來看，美國給予臺灣與其主要盟國例如北約、日本、韓國等相仿的關稅水準，凸顯美國把臺灣歸納在盟國體系之內。二、美國對臺灣半導體進口關稅稅率更優，代表著美國對臺灣的半導體產品存在硬需求，提升關稅並無法減少美國對臺灣的半導體進口，在美國單邊依賴臺灣之下，臺灣對美國的戰略地位將持續存在。三、但美國另一手要求臺灣在半導體加碼投資美國，這一方面是美國自己的避險手段，這也許並不代表臺灣產業被美國掏空，反而可以理解為台美高科技產業鏈將產生新的結構整合。半導體產業的上游本在美國，新型態的整合配置，對台灣長遠發展，未必不利。四、這次台美關稅談判進程，先於美中關稅談判進程，這顯示，美國在處理臺灣議題時，不全然把台灣議題置於美中關係框架之下思考，未來可能展現更多對臺政策彈性空間。
陳月妙教授（台灣教授協會副會長、國立中正大學外國語文學系教授）
針對台美關稅協商結果，相關討論不應流於「讓利」或「被犧牲」的簡化敘事，而應放在台灣整體國家戰略與產業安全的高度來理解。台美關稅調整不只是經貿技術問題，更是民主同盟體系下的制度選擇。相較威權體制下缺乏智慧財產與法治保障的市場，美國體系提供的是長期穩定、可預期的經濟與安全合作環境。
台灣透過對美投資與關稅協調，並非產業外移，而是以全球布局鞏固本土關鍵技術與供應鏈主導權。尤其在半導體等戰略產業上，台灣掌握不可取代的核心能力，走向世界是為了確保台灣不被邊緣化，而非自我削弱。真正的風險不是深化台美合作，而是陷入錯誤資訊與短視恐慌，錯失國家升級的關鍵時刻。
